按照《關于開展2018年度扶貧項目資金績效評價工作的通知》（蒼財績〔2019〕3號）文件的要求，財政局組織績效評價工作組，自2019年4月15日起對蒼溪縣學生資助管理中心（以下簡稱“資助中心”）2018年度建檔立卡貧困家庭補助項目進行績效評價。資助中心對其提供的會計資料及項目資料的真實性、合法性和完整性負責。評價組通過抽查會計記錄、查看項目資料、實地走訪貧困家庭、滿意度調查（包括對54位領取補助的學生進行了電話調查）等必要的評價程序，依據2018年度蒼溪縣扶貧項目資金支出績效評價體系對項目決策、項目管理和項目績效等情況進行綜合評價，現將績效評價情況報告如下：
一、項目的實施背景及依據
根據《中共四川省委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰 確保同步全面建成小康社會的決定》(川委發〔2015〕10號)第十四條：全面提升貧困地區教育發展水平。堅持扶貧先扶智，促進教育均衡發展，讓貧困家庭的學生都能接受教育，從根本上阻斷貧困代際傳遞。四川省教育廳 四川省財政廳 四川省人力資源和社會保障廳下發了《四川省扶貧和移民工作局關于實施建檔立卡貧困家庭資助政策有關具體事項的通知》(川教函〔2016〕277號)（以下簡稱：通知）根據《通知》要求，對建檔立卡貧困家庭中職學生每學期發放500元生活補助，對建檔立卡貧困家庭本專科生每學年發放4000元學費和生活費補助。
二、項目資金下達情況
截至2019年4月15日，2018年度建檔立卡貧困家庭學生生活補助資金551.25萬元已全額劃撥至蒼溪縣學生資助管理中心，2018年12月31日前551.25萬元已發放至各申請補助學生本人銀行賬戶中。其中2018年中職學生補助1161人共58.05萬元（含3人補充申請2017年秋季資金0.15萬元，4人補充申請2018年春季資金0.2萬元），本專科學生補助1233人共493.2萬元（含78人補充申請2017-2018年度資金31.2萬元）。
三、項目績效目標
為提高預算執行效率和資金使用效益，結合學校實際，制定績效目標年度計劃。加強政策宣傳，積極引導學生及時在線注冊申請，會審確認資助對象，予以公示。按照建檔立卡貧困家庭中職學生每生每期500元，本專科學生每生每年4000元的標準給予資助，及時足額兌現資助資金，降低貧困學生失學率，為家庭經濟困難學生接受教育提供保障，切實減輕貧困學生家庭經濟負擔，助力貧困家庭脫貧。
四、評價工作開展情況
（一）績效評價目的
按照項目決策、項目管理、項目效果三類指標，對項目資金從預算到支付過程及實施效果進行綜合分析和評價，從資金使用的科學性、合理性和有效性出發，分析項目存在的問題和影響效果的關鍵因素，提出建立健全項目管理及資金管理相關制度規定。
（二）評價方法
1.目標分析法。了解縣資助中心項目預期的績效目標，對項目績效目標完成情況進行分析。
2.了解調查法。通過了解縣資助中心2018年度學生資助項目的特點，綜合分析影響項目目標實現、實施效果的內外因素，評價績效目標實現程度。
（三）評價步驟
1.前期準備
與資助中心溝通，進一步了解項目情況與細節，改進與完善評價思路。向項目實施單位發出承諾書、基本情況表等相關資料，督促受評單位做好相關資料的收集、整理和自評工作。
2.組織實施
評價工作組根據項目時間安排，現場查看項目資料、文件，了解項目決策、項目管理、項目完成、項目效果等方面情況，收集相關數據，并進行初步分析判定，對受益學生及家長進行走訪和問卷調查。
3.分析評價
根據現場資料分析縣資助中心項目情況，結合績效管理要求，對項目從決策、管理、效果三個方面，內部控制和外部影響兩個角度進行分析。評價工作組將取得的現場評價成果進行討論分析，匯總評價結果后形成意見。
五、評價結論及績效分析
（一）評價結論
經評價，縣學生資助管理中心關于2018年度建檔立卡貧困家庭學生生活補助項目總得分96.8分，其中“項目決策”得分20分，“項目管理”得分9分，未按規定在鄉鎮一級予以公示受助學生名單，扣一分。“項目績效”得分67.8分，在完成時效上公示環節未完成扣2分，滿意度調查為98%，扣0.2分。綜合評定為優。
（二）績效目標完成情況
1.目標任務量完成情況
蒼溪縣教科局2018年度工作目標為完成資助建檔立卡中職學生生活補助482人，資助建檔立卡全日制本專科學生學費、生活補助費1060人。
蒼溪縣教科局2018年中職學生補助1161人，全日制本專科補助1223人。
2.目標質量完成情況
在發放建檔立卡貧困家庭資助項目專項補助資金過程中嚴格按照中職學生每人每期500元，本專科學生每年4000元的標準發放。
3.目標進度完成情況
蒼溪縣教科局建檔立卡貧困家庭特別資助進度安排:3月中旬前下達資金預算，3月、9月完成受助學生資格認定；5月、11月底前分別將資助金發放到學生。
查看建檔立卡貧困家庭特別資助金發放銀行記錄，蒼溪縣教科局于2018年5月、11月底之前將當期資助金發放至符合要求的學生本人銀行卡中。
（三）項目效益情況
1.社會效益情況
2018年度建檔立卡貧困家庭學生生活補助項目資助中職、本專科學生共2384人次覆蓋率達到了蒼溪縣建檔立卡貧困家庭總人數的40%及以上，保障了貧困家庭學生接受教育的權利。
2.滿意度情況
評價小組對蒼溪縣學生資助管理中心關于2018年度建檔立卡貧困家庭學生生活補助項目采取電話問卷的方式，對受補助學生進行了調查。調查結果為受補助學生對國家建立該項目非常滿意，滿意度為98%，認為該項目切實的減輕了家庭負擔，能夠讓貧困學生專心求學。
六、存在主要問題
部分補助名單未及時公示或未公示補助名單
在現場評價過程中，發現僅于2018年9月12日對《2018年春季建檔立卡中職學生生活補助名單》在蒼溪縣人民政府門戶網站進行了公示，公示時間晚于2018年4月30日，同時未在各鄉鎮進行公示。2018年秋季建檔立卡中職學生補助名單與2018年本專科生學費生活費補助名單僅在縣一級進行公示，未在鄉鎮進行公示。根據《四川省教育廳 四川省財政廳 四川省人力資源和社會保障廳 四川省扶貧和移民工作局關于實施建檔立卡貧困家庭學生補助政策有相關具體事項的通知》“二、建檔立卡貧困家庭中職學生生活補助2.縣級教育、人社、扶貧部門審核公示（分別在每年4月30日、11月25日之前完成）：審核確認后，由縣級教育……生成當學期建檔立卡貧困家庭學生資助公示名單，相應在縣級教育人社局網站及各個鄉鎮醒目位置進行不少于5個工作日的公示。”
七、相關措施建議
嚴格按照《四川省教育廳 四川省財政廳 四川省人力資源和社會保障廳 四川省扶貧和移民工作局關于實施建檔立卡貧困家庭學生補助政策有相關具體事項的通知》相關規定予以公示。
附件：蒼溪縣項目支出績效評價指標體系
蒼溪縣財政局
2019年12月30日